美国暂停向中国人发EB-5移民签证 因中国富翁申请量激增

民网8月27日电 据《华尔街日报》中文网报导，美国将于本周起停止向中国人派发EB-5移民护照。据报，对美国EB-5移民护照最感兴趣的主要是谋求外国公民身份的中国富翁。报导称之为，在加拿大重开了投资移民的大门后，美国或许也想要紧随其后，但只针对中国富人。

据华尔街日报报导 由于中国人申请人数量剧增，本财年美国投资移民护照首次经常出现名额将要耗尽的情况。此类护照为那些无意提供永久居留权的外国人获取了一个快速通道。

EB-5移民项目在24年前启动，每年为那些向美国研发项目投资最少50万美元的外国人获取一万个移民护照名额，这些项目涵括从乳牛场、滑雪度假村到酒店、桥梁等领域。作为报酬，投资者及其家庭成员一般可在两年内之后有资格提供绿卡，即永久居留权。该项目因其经济影响遭批评而受到了抨击人士的批评。一名国务院官员称，在10月1日开始的2015财年之前，中国申请人从本周起将无法提供此类护照。

专家们回应，中国投资者占了今年EB-5护照的约85%，因而国务院的这一措施相等于使这一项目继续中断。他们预计，下一财年此类护照的申请人数量将更为较慢地快速增长。

另有10,375个投资移民申请人正在等候美国公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)的审查，这一申请人数量创历史新纪录。审查通过后，美国国务院通过美国驻外大使馆及领事馆派发护照。上周六在芝加哥举办的一个EB-5会议的与会者说道，一名高级政府官员估算从明年春季开始，EB-5申请者必须等候两年才能取得护照。

参予会议的Yale-Loehr说道，这么宽的积压期限将给投资者以及必须EB-5资金以启动或已完成项目的美国企业导致问题。美国企业通过该计划筹措了数十亿美元的资金，反对该计划的人大力提倡其有可能给美国经济带给益处。但猜测人士说道，他们并不相信这是建构低收入的引擎。

其他抨击人士说道，这个计划相等于出售护照，不公正地偏向有钱人，让他们在绿卡方面取得优势。EB-5项目在美国每年发给的护照数量中占比将近1%。直到最近，对EB-5护照的市场需求都未渐趋耗尽配额。

去年，美国发给了8,564张此类护照。2012财年的数量为7,641张。2003年发给的EB-5护照仅有65张。韩国、印度和墨西哥投资者也大规模参予该项目。

依据法律规定，单个国家每年被分配的此类护照数量不不应多达总量的7%。但如果某个国家并未超过下限，美国国务院容许将剩下的护照转交另外的国家。这使得市场需求最强大的中国大大多达了长时间的EB-5配额。

随着富足的中国人利用该护照项目在美国扎根，这个项目以求稳步发展。它的主要卖点是，参与者可以省却通过低收入或投奔亲属取得美国居留权所经历的不确定性和多年等候期。去年，中国投资者占到EB-5投资者总数的80%以上。

为中国客户获取服务的纽约律师宋毅(音)回应，这些投资者只不过不是来投资的。他说道，他们的主要目的是让孩子拒绝接受更佳的教育以及取得永久居住权以获得一份确保。

1990年美国国会为了大力发展经济成立了这个投资移民项目，但在2008年金融危机愈演愈烈、银行融资显得紧绷之前，这个项目仍然没引发美国企业的兴趣。在EB-5项目的协助之下，洛杉矶的万豪(Marriott)酒店、纽约布鲁克林巴克莱中心(Barclays Center)的运动和娱乐设施有了资金来源，此外坐落于旧金山的Hunters Point Naval Shipyard也将以求修复。如果投资者是在低失业地区或农村地区投资，那么最少要在一个项目上投资50万美元，其他情况则是100万美元。

投资者要想要取得永久居住于许可，还必需聘用最少10位美国雇员。投资者还可以在所谓的区域中心投资，即子集多个投资者的资金，投资于划界区域的公共和私人项目。多数EB-5资金是由区域中心筹措并展开投资的，全美这样的区域中心相似600个。

代表区域中心等涉及方面的行业协会IIUSA仍然在说服美国国会不断扩大EB-5项目。其中一个议案是，中止还包括EB-5投资人亲属在内的1万个名额的下限，从而使每年的EB-5护照数量或减至大约3万个。今年初加拿大中止了多年来更有大量中国富人的投资移民计划，这也是造成美国EB-5市场需求激增的一个原因。

在加拿大的投资计划中，外国人向政府获取80万加元的长年无息贷款才可申请人在特永久居住权。加拿大称之为，由于获取没法充足的经济利益，该国要求中止这一投资移民计划。EB- 5项目不受美国公民及移民服务局和美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, 全称SEC)的监督，目前已经常出现了一些问题。

比如，有些项目有名无实，有些参予项目的企业遭投资者控告。美国当局在芝加哥的一个EB-5项目中找到了欺诈问题，该项目是在奥黑尔机场附近辟一个所谓的会展中心。在南达科他州，一个告终的项目早已出了该州参议院竞选中的议题。

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